![гОРИН](https://rostswimming.ru/wp-content/uploads/2024/02/gorin-1.jpg)
Плавание по имени Вся Россия
Согласно исследованиям Министерства спорта России, Всероссийского научно-исследовательского института физической культуры и спорта совместно с ВЦИОМ, ФГБО ВО РГСУ и Высшей школой экономики –плавание занимает первое место в рейтинге приоритетных для населения страны видов спорта и физической активности. Первый вице-президент ВФП Игорь Горин уверен, что создать условия к 2030 году для обучения плаванию каждого второклассника, сформировав основу плавательной культуры в стране – решаемая задача.
«Поставленная главой государства задача
научить плавать всех россиян решаема»
– В мире каждый год тонут около 400 тысяч человек, из них 30% – дети. В России процентное соотношение то же самое. И если мы можем предотвратить трагедию, это надо делать, – убежден Игорь Горин. – Одна из главных задач– научить ребенка плавать. Почти в ста процентах случаев человек, умеющий плавать, при угрозе утопления борется за свою жизнь.
В 2018 году на Международном форуме «Россия – спортивная держава» в Ульяновске президент ВФП Владимир Сальников выступил с инициативой включить занятия по обучению плаванию в школьную программу для начальных классов и получил поддержку тсо стороны тогдашнего заместителя председателя правительства РФ Ольги
Голодец. В 2019 году на форуме «Россия – спортивная держава» в Нижнем Новгороде идея получила свое продолжение, одобренное Общественной палатой РФ. Результатом реализации озвученных идей явились поручения Президента России Владимира Путина. Особое место в них посвящено разработке межведомственной программы «Плавание для всех» до 2030 года. Благодаря исключительно высокому спортивному, прикладному, оздоровительному и общеразвивающему значению плавание является одним из важнейших направлений сферы физической культуры и спорта, способствующих достижению национальных целей и стратегических задач России по сохранению населения, его здоровья и благополучия.
![statya1](https://rostswimming.ru/wp-content/uploads/2024/02/statya1.png)
Задачи программы «Плавание для всех»:
создание условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в детских садах и школах, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления. Цель – к 2030 году обучить плаванию 12,5 млн
детей, в том числе 124 тыс. – с ОВЗ и детей-инвалидов, довести эффективность использования плавательных бассейнов до 90%. Многие считают, что реализовать программу к 2030 году нереально: в 47% муниципальных образований России отсутствует водноспортивная инфраструктура. А какого мнения придерживаетесь вы?
– Стоящая задача действительно непростая, но решаемая. Считаю важным при достижении цели сфокусироваться на нескольких направлениях: Первое – эффективное использование действующей инфраструктуры. Анализ загрузки бассейнов, проведенный ВФП в
2022 году в рамках гранта, полученного от Министерства спорта РФ, выявил, что за редким исключением, показатель не превышает 40–60%, и существенную роль в увеличении данного показателя может и должен сыграть государственный (муниципальный) социальный заказ на физкультурно-оздоровительные услуги с одновременной активизацией пропаганды и роста популяризации плавания как вида физических занятий. И, кстати, имеющиеся опасения, что «Всеобуч» может негативно повлиять на занятия спортивным плаванием – несостоятельны, так как процесс обучения проходит только на крайних дорожках по расписанию и в выделенное время.
Второе – территориальное выравнивание наличия плавательной инфраструктуры для обеспечения возможности по обучению каждого российского
ребенка плаванию, к чему и призывает нас Президент. Для достижения этого на первый план и выходит ГАРАНТИРОВАННЫЙ
государственный (муниципальный) социальный заказ на физкультурно-оздоровительные услуги. Именно гарантированный, который становится акселератором создания инфраструктуры за счет внебюджетных источников с вовлечением в процесс частных инвесторов и негосударственных исполнителей услуг по обучению, реабилитации и оздоровлению населения.
ЦЕЛЬ – К 2030 ГОДУ ОБУЧИТЬ ПЛАВАНИЮ 12,5 МЛН ДЕТЕЙ
Прекрасным примером для всех регионов явились решения протокола Координационного совета под председательством Татьяны Голиковой в рамках проведения «Десятилетия детства» в РФ о включении в Реестр физкультурно-оздоровительных услуг – оказание услуг по обучению плаванию детей, т. е. направлять финансовые ресурсы на услуги для населения. И, конечно же, это вызовет интерес инвесторов к созданию бассейнов в малонаселенных пунктах с численностью менее 30 тысяч человек, прежде всего некапитальных, включая модульные и мобильные, как экономически окупаемые и при этом обеспечивающие достижение поставленных задач.
– Почему именно мобильные бассейны?
– Прежде всего это наиболее эффективный и экономичный способ достижения целей в малонаселенных территориях. С 2020 года в Ростовской области реализуется проект «Мобильный всеобуч по плаванию», в рамках которого создан опытный образец мобильного бассейна с 10-метровой ванной, который «путешествует» между тремя малонаселенными регионами, отрабатывая в каждом учебный сезон
один раз в три года. Трехлетний цикл обусловлен отсутствием достаточного количества детей одного года рождения для эффективного использования бассейна. Одновременное обучение детей 8–10 лет в количестве 600–700 человек при финансировании по государственному (муниципальному) социальному заказу на физкультурно-оздоровительные услуги обеспечивает высокую загрузку мобильного бассейна.
И если строительство стандартного 25-метрового бассейна занимает в среднем 2,5 года, то мобильный бассейн выходит с завода готовым к применению, то есть является быстрореализуемым серийным изделием. Первый экземпляр мобильного бассейна обошелся создателям в 30 млн рублей, из которых 18 млн. составили средства президентского гранта. Сегодня стоимость такого бассейна несколько выше, которая окупаема в течение 6–7 лет за счет оказания услуг населению.
![плавание2](https://rostswimming.ru/wp-content/uploads/2024/02/plavanie2.jpg)
Российская практика показывает,
что далеко не каждый региональный или районный бюджет способен выдержать на своем балансе стационарный
бассейн, который является «живым организмом», требующим поддержания необходимого качества воды, постоянной температуры воды и микроклимата.
Так, содержание стандартного водного объекта с массой воды порядка 500 тонн (бассейн 25×14 м) составляет примерно 20 млн. рублей в год. Нанять на работу 30 человек квалифицированного персонала тоже не так просто, особенно в малонаселенных пунктах. В проекте мобильного бассейна речь идет о четырех сотрудниках и 3 млн рублей на обслуживание сооружения. Его глубина составляет 0,8 м, а общий объем воды в
чаше – не более 50 тонн
![плавание 3](https://rostswimming.ru/wp-content/uploads/2024/02/plavanie-3.png)
Развитие инфраструктуры- условия вовлечения в занятия массовым плаванием
– Проект рассчитан в первую очередь на сельскую местность?
– Если точнее, то, как я уже сказал, на малонаселенные пункты с численностью менее 30 тысяч человек. Проведенный анализ показал дефицит бассейнов в территориях, особенно расположенных в сельской местности.
Создание МБК позволит обеспечить равные возможности и условия для обучения детей плаванию и занятий плаванием различным категориям граждан в шаговой и транспортной доступности. МБК предназначен для организации обучения плаванию всех категорий населения: детей – по 36-часовой программе начиная со 2-го класса, а также для оказания услуг представителям старшего поколения, лицам с ОВЗ и инвалидам, в местах, где отсутствуют стационарные водноспортивные объекты.
![плавание4](https://rostswimming.ru/wp-content/uploads/2024/02/plavanie4.jpg)
Единовременная пропускная способность МБК
составляет 15 человек, что обеспечивает обучение плаванию 120 детей в день (8 смен в день по 15 ребят). Наряду с этим свободное от обучения
детей время, а это около 1500 часов в год, может выделяться для проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий с различными категориями граждан, в том числе с ОВЗ и инвалидами, для медицинской реабилитации разных групп населения после болезней и травм.
Это открывает дополнительные возможности для оказания профильных услуг населению в отдаленных муниципальных образованиях.
– Речь идет о сотнях, даже о тысячах мобильных бассейнов?
– Не о тысячах, хотя в соответствии с нормативами обеспеченности необходимо к этому стремиться, но об одной с небольшим, уж точно! Конечно, если соотнести эту цифру с 89 регионами страны и 7-летним сроком реализации с 2024 по 2030 год, – получается вполне реальная задача, т. е. в среднем по 2 ед. на субъект в год. Это и модульные малобюджетные быстровозводимые, включая мобильные.
– Что может помочь успеху вашего проекта?
– Прежде всего, как я уже обращал внимание, это деятельность регионов в рамках своих полномочий по формированию государственного (муниципального) социального заказа на оказание физкультурно-оздоровительных услуг по обучению плаванию детей до 18 лет, а
также вовлечение многодетных семей, пенсионеров, инвалидов и членов их семей в систематические занятия плаванием, в том числе реабилитация участников специальной военной операции. Вместе с этим – привлечение в проект Корпорации малого и среднего
предпринимательства, включая МСПбанк и МСП-лизинг. Финансирование производства мобильных и модульных
бассейнов становится экономически целесообразным, когда лизингополучателем выступает субъект МСП. Имея гарантии регионов, такая схема будет работать. Таким образом, посредством государственного (муниципального) социального заказа на оказание услуг по обучению
и занятиям плаванием регион или его муниципальное образование предоставляют ряд юридических и финансовых гарантий лизингодателю для лизинговых платежей, сумма которых включена при калькулировании стоимости государственного (муниципального) социального
заказа.
– Если обобщить, какие важные результаты будут достигнуты в случае успешной реализации программы «Плавание для всех»?
– Во-первых, в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации реализация программы обеспечивает равные права и возможности для граждан страны в сфере физической культуры и спорта, создает условия для всеобщего обучения детей плаванию как
базовому жизнеобеспечивающему навыку и доступности занятий оздоровительным и реабилитационным плаванием для различных категорий населения, в том числе проживающего в сельских территориях Российской Федерации, что
становиться особо актуальным вопросом в настоящее время.
Во-вторых, способствует достижению целевых показателей и национальных целей, поставленных главой государства: сохранение населения, здоровье и благополучие людей, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, увеличение доли граждан, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, до 70% к 2030 году.
В-третьих, позволит решать задачи по развитию инфраструктуры плавательных бассейнов, обеспечивая их общедоступность, для вовлечения в систематические занятия плаванием детско-юношеского потенциала, которое начинается с обучения плаванию.
Реализация программы станет основой развития спорта высших достижений, расширит возможности для выявления перспективных спортсменов, в том числе в сельских муниципальных образованиях, которые также являются
важнейшим ресурсом пополнения перспективного спортивного резерва страны.
В-четвертых, создаст возможность привлечь к тренерско-преподавательской деятельности спортсменов, завершивших карьеру в спорте высших достижений, и передать свой высокий профессиональный потенциал начинающим пловцам. Реализация Межведомственной программы позволит вовлечь в решение поставленных задач общественные институты, региональные органы государственной и исполнительной власти, укрепить межведомственные механизмы взаимодействия.
Внимание государства, уделяемое обучению плаванию детей, находит свое отражение и в решениях Координационного совета при правительстве РФ по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства, и в федеральном проекте «Новая школа» партии «Единая
Россия». Полагаю, данная тема должна занимать постоянное место в повестке руководителей всех уровней, особенно с учетом того, что 2024 год объявлен Владимиром Путиным » Годом семьи».