Плавание по имени Вся Россия
Согласно исследованиям Министерства спорта России, Всероссийского научно-исследовательского института физической культуры и спорта совместно с ВЦИОМ, ФГБО ВО РГСУ и Высшей школой экономики –плавание занимает первое место в рейтинге приоритетных для населения страны видов спорта и физической активности. Первый вице-президент ВФП Игорь Горин уверен, что создать условия к 2030 году для обучения плаванию каждого второклассника, сформировав основу плавательной культуры в стране – решаемая задача.
«Поставленная главой государства задача
научить плавать всех россиян решаема»
– В мире каждый год тонут около 400 тысяч человек, из них 30% – дети. В России процентное соотношение то же самое. И если мы можем предотвратить трагедию, это надо делать, – убежден Игорь Горин. – Одна из главных задач– научить ребенка плавать. Почти в ста процентах случаев человек, умеющий плавать, при угрозе утопления борется за свою жизнь.
В 2018 году на Международном форуме «Россия – спортивная держава» в Ульяновске президент ВФП Владимир Сальников выступил с инициативой включить занятия по обучению плаванию в школьную программу для начальных классов и получил поддержку тсо стороны тогдашнего заместителя председателя правительства РФ Ольги
Голодец. В 2019 году на форуме «Россия – спортивная держава» в Нижнем Новгороде идея получила свое продолжение, одобренное Общественной палатой РФ. Результатом реализации озвученных идей явились поручения Президента России Владимира Путина. Особое место в них посвящено разработке межведомственной программы «Плавание для всех» до 2030 года. Благодаря исключительно высокому спортивному, прикладному, оздоровительному и общеразвивающему значению плавание является одним из важнейших направлений сферы физической культуры и спорта, способствующих достижению национальных целей и стратегических задач России по сохранению населения, его здоровья и благополучия.
Задачи программы «Плавание для всех»:
создание условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку, в том числе в детских садах и школах, организациях дополнительного образования, организациях отдыха детей и их оздоровления. Цель – к 2030 году обучить плаванию 12,5 млн
детей, в том числе 124 тыс. – с ОВЗ и детей-инвалидов, довести эффективность использования плавательных бассейнов до 90%. Многие считают, что реализовать программу к 2030 году нереально: в 47% муниципальных образований России отсутствует водноспортивная инфраструктура. А какого мнения придерживаетесь вы?
– Стоящая задача действительно непростая, но решаемая. Считаю важным при достижении цели сфокусироваться на нескольких направлениях: Первое – эффективное использование действующей инфраструктуры. Анализ загрузки бассейнов, проведенный ВФП в
2022 году в рамках гранта, полученного от Министерства спорта РФ, выявил, что за редким исключением, показатель не превышает 40–60%, и существенную роль в увеличении данного показателя может и должен сыграть государственный (муниципальный) социальный заказ на физкультурно-оздоровительные услуги с одновременной активизацией пропаганды и роста популяризации плавания как вида физических занятий. И, кстати, имеющиеся опасения, что «Всеобуч» может негативно повлиять на занятия спортивным плаванием – несостоятельны, так как процесс обучения проходит только на крайних дорожках по расписанию и в выделенное время.
Второе – территориальное выравнивание наличия плавательной инфраструктуры для обеспечения возможности по обучению каждого российского
ребенка плаванию, к чему и призывает нас Президент. Для достижения этого на первый план и выходит ГАРАНТИРОВАННЫЙ
государственный (муниципальный) социальный заказ на физкультурно-оздоровительные услуги. Именно гарантированный, который становится акселератором создания инфраструктуры за счет внебюджетных источников с вовлечением в процесс частных инвесторов и негосударственных исполнителей услуг по обучению, реабилитации и оздоровлению населения.
ЦЕЛЬ – К 2030 ГОДУ ОБУЧИТЬ ПЛАВАНИЮ 12,5 МЛН ДЕТЕЙ
Прекрасным примером для всех регионов явились решения протокола Координационного совета под председательством Татьяны Голиковой в рамках проведения «Десятилетия детства» в РФ о включении в Реестр физкультурно-оздоровительных услуг – оказание услуг по обучению плаванию детей, т. е. направлять финансовые ресурсы на услуги для населения. И, конечно же, это вызовет интерес инвесторов к созданию бассейнов в малонаселенных пунктах с численностью менее 30 тысяч человек, прежде всего некапитальных, включая модульные и мобильные, как экономически окупаемые и при этом обеспечивающие достижение поставленных задач.
– Почему именно мобильные бассейны?
– Прежде всего это наиболее эффективный и экономичный способ достижения целей в малонаселенных территориях. С 2020 года в Ростовской области реализуется проект «Мобильный всеобуч по плаванию», в рамках которого создан опытный образец мобильного бассейна с 10-метровой ванной, который «путешествует» между тремя малонаселенными регионами, отрабатывая в каждом учебный сезон
один раз в три года. Трехлетний цикл обусловлен отсутствием достаточного количества детей одного года рождения для эффективного использования бассейна. Одновременное обучение детей 8–10 лет в количестве 600–700 человек при финансировании по государственному (муниципальному) социальному заказу на физкультурно-оздоровительные услуги обеспечивает высокую загрузку мобильного бассейна.
И если строительство стандартного 25-метрового бассейна занимает в среднем 2,5 года, то мобильный бассейн выходит с завода готовым к применению, то есть является быстрореализуемым серийным изделием. Первый экземпляр мобильного бассейна обошелся создателям в 30 млн рублей, из которых 18 млн. составили средства президентского гранта. Сегодня стоимость такого бассейна несколько выше, которая окупаема в течение 6–7 лет за счет оказания услуг населению.
Российская практика показывает,
что далеко не каждый региональный или районный бюджет способен выдержать на своем балансе стационарный
бассейн, который является «живым организмом», требующим поддержания необходимого качества воды, постоянной температуры воды и микроклимата.
Так, содержание стандартного водного объекта с массой воды порядка 500 тонн (бассейн 25×14 м) составляет примерно 20 млн. рублей в год. Нанять на работу 30 человек квалифицированного персонала тоже не так просто, особенно в малонаселенных пунктах. В проекте мобильного бассейна речь идет о четырех сотрудниках и 3 млн рублей на обслуживание сооружения. Его глубина составляет 0,8 м, а общий объем воды в
чаше – не более 50 тонн
Развитие инфраструктуры- условия вовлечения в занятия массовым плаванием
– Проект рассчитан в первую очередь на сельскую местность?
– Если точнее, то, как я уже сказал, на малонаселенные пункты с численностью менее 30 тысяч человек. Проведенный анализ показал дефицит бассейнов в территориях, особенно расположенных в сельской местности.
Создание МБК позволит обеспечить равные возможности и условия для обучения детей плаванию и занятий плаванием различным категориям граждан в шаговой и транспортной доступности. МБК предназначен для организации обучения плаванию всех категорий населения: детей – по 36-часовой программе начиная со 2-го класса, а также для оказания услуг представителям старшего поколения, лицам с ОВЗ и инвалидам, в местах, где отсутствуют стационарные водноспортивные объекты.
Единовременная пропускная способность МБК
составляет 15 человек, что обеспечивает обучение плаванию 120 детей в день (8 смен в день по 15 ребят). Наряду с этим свободное от обучения
детей время, а это около 1500 часов в год, может выделяться для проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий с различными категориями граждан, в том числе с ОВЗ и инвалидами, для медицинской реабилитации разных групп населения после болезней и травм.
Это открывает дополнительные возможности для оказания профильных услуг населению в отдаленных муниципальных образованиях.
– Речь идет о сотнях, даже о тысячах мобильных бассейнов?
– Не о тысячах, хотя в соответствии с нормативами обеспеченности необходимо к этому стремиться, но об одной с небольшим, уж точно! Конечно, если соотнести эту цифру с 89 регионами страны и 7-летним сроком реализации с 2024 по 2030 год, – получается вполне реальная задача, т. е. в среднем по 2 ед. на субъект в год. Это и модульные малобюджетные быстровозводимые, включая мобильные.
– Что может помочь успеху вашего проекта?
– Прежде всего, как я уже обращал внимание, это деятельность регионов в рамках своих полномочий по формированию государственного (муниципального) социального заказа на оказание физкультурно-оздоровительных услуг по обучению плаванию детей до 18 лет, а
также вовлечение многодетных семей, пенсионеров, инвалидов и членов их семей в систематические занятия плаванием, в том числе реабилитация участников специальной военной операции. Вместе с этим – привлечение в проект Корпорации малого и среднего
предпринимательства, включая МСПбанк и МСП-лизинг. Финансирование производства мобильных и модульных
бассейнов становится экономически целесообразным, когда лизингополучателем выступает субъект МСП. Имея гарантии регионов, такая схема будет работать. Таким образом, посредством государственного (муниципального) социального заказа на оказание услуг по обучению
и занятиям плаванием регион или его муниципальное образование предоставляют ряд юридических и финансовых гарантий лизингодателю для лизинговых платежей, сумма которых включена при калькулировании стоимости государственного (муниципального) социального
заказа.
– Если обобщить, какие важные результаты будут достигнуты в случае успешной реализации программы «Плавание для всех»?
– Во-первых, в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации реализация программы обеспечивает равные права и возможности для граждан страны в сфере физической культуры и спорта, создает условия для всеобщего обучения детей плаванию как
базовому жизнеобеспечивающему навыку и доступности занятий оздоровительным и реабилитационным плаванием для различных категорий населения, в том числе проживающего в сельских территориях Российской Федерации, что
становиться особо актуальным вопросом в настоящее время.
Во-вторых, способствует достижению целевых показателей и национальных целей, поставленных главой государства: сохранение населения, здоровье и благополучие людей, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, увеличение доли граждан, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, до 70% к 2030 году.
В-третьих, позволит решать задачи по развитию инфраструктуры плавательных бассейнов, обеспечивая их общедоступность, для вовлечения в систематические занятия плаванием детско-юношеского потенциала, которое начинается с обучения плаванию.
Реализация программы станет основой развития спорта высших достижений, расширит возможности для выявления перспективных спортсменов, в том числе в сельских муниципальных образованиях, которые также являются
важнейшим ресурсом пополнения перспективного спортивного резерва страны.
В-четвертых, создаст возможность привлечь к тренерско-преподавательской деятельности спортсменов, завершивших карьеру в спорте высших достижений, и передать свой высокий профессиональный потенциал начинающим пловцам. Реализация Межведомственной программы позволит вовлечь в решение поставленных задач общественные институты, региональные органы государственной и исполнительной власти, укрепить межведомственные механизмы взаимодействия.
Внимание государства, уделяемое обучению плаванию детей, находит свое отражение и в решениях Координационного совета при правительстве РФ по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства, и в федеральном проекте «Новая школа» партии «Единая
Россия». Полагаю, данная тема должна занимать постоянное место в повестке руководителей всех уровней, особенно с учетом того, что 2024 год объявлен Владимиром Путиным » Годом семьи».